COP 28 : Dubaï rejoint ses partenaires internationaux pour sauver la planète

Le sommet a eu lieu à Dubaï, aux Émirats arabes unis (EAU). Elle devait durer du 30 novembre au 12 décembre 2023, mais a été dépassée d’une journée.

La COP28 était la 28e réunion annuelle des Nations Unies (ONU) sur le climat, au cours de laquelle les gouvernements discutent de la manière de limiter et de se préparer au changement climatique futur.

Le sommet fait suite à une année d’événements météorologiques extrêmes au cours de laquelle de nombreux records climatiques ont été battus.

Les dirigeants du monde sont parvenus à un nouvel accord pour lutter contre le changement climatique lors d’une grande réunion des Nations Unies à Dubaï.

Les Émirats arabes unis prévoyaient d’utiliser leur rôle d’hôte des négociations de l’ONU sur le climat comme une opportunité pour conclure des accords pétroliers et gaziers.

L’organisme de l’ONU responsable du sommet COP28 a déclaré que les animateurs de la presse compris la BBC, devaient agir sans parti pris ni intérêt personnel.
L’équipe des Émirats arabes unis n’a pas nié avoir utilisé les réunions de la COP28 pour des négociations commerciales et a déclaré que “les réunions privées sont privées”.

Les Émirats arabes unis font partie des 10 premiers pays producteurs de pétrole au monde. Il a nommé le sultan Al – Jaber, directeur général de la compagnie pétrolière publique, président de la COP28.

Le pétrole, comme le gaz et le charbon, est un combustible fossile. Ce sont les principales causes du changement climatique, car elles libèrent des gaz à effet de serre qui réchauffent la planète, comme le dioxyde de carbone, lorsqu’elles sont brûlées pour produire de l’énergie.

La compagnie pétrolière de M. Al – Jaber devrait augmenter rapidement sa production au cours de cette décennie.

Des documents divulgués par la BBC suggèrent également que les Émirats arabes unis prévoyaient d’utiliser leur rôle d’hôte de la COP28 pour conclure de nouveaux accords pétroliers et gaziers.

Le sultan Al – Jaber a précédemment affirmé qu’il était particulièrement bien placé pour inciter l’industrie pétrolière et gazière à agir.
Il a déclaré qu’en tant que président de la société d’énergie renouvelable Masdar, il avait supervisé le développement de technologies propres telles que l’énergie éolienne et solaire.

Le texte appelle à ce que cela soit fait « de manière juste, ordonnée et équitable ». Cela est considéré comme une reconnaissance importante du fait que les pays les plus riches devraient s’éloigner plus rapidement du charbon, du pétrole et du gaz, toutefois, l’accord n’oblige pas les pays à prendre des mesures et aucun calendrier n’est précisé.

Ces sommets sont les réunions les plus importantes au monde pour discuter de la manière de lutter contre le changement climatique.

L’espoir est que la COP28 contribuera à limiter l’augmentation de la température mondiale à long terme à 1,5°C, ce qui, selon l’organisme scientifique du climat de l’ONU, est crucial pour éviter les pires impacts du changement climatique. Mais cela nécessitera des réductions drastiques des émissions de gaz à effet de serre, indique-t-il – une réduction de 43 % d’ici 2030 par rapport aux niveaux de 2019.

Pour plus de deux douzaines de pays, les documents contiennent également des points de discussion rédigés par Adnoc et Masdar :

• Il fallait demander au ministre brésilien de l’Environnement de l’aider à “garantir l’alignement et l’approbation” de l’offre d’Adnoc sur la plus grande entreprise de traitement du pétrole et du gaz d’Amérique latine, Braskem. Plus tôt ce mois-ci, Adnoc a fait une offre de 2,1 milliards de dollars (1,7 milliard de livres sterling) pour acheter une participation clé.
• L’Adnoc devait dire à l’Allemagne : “Nous sommes prêts à poursuivre nos approvisionnements en GNL”.
• Adnoc a suggéré que l’on dise aux pays producteurs de pétrole, l’Arabie Saoudite et le Venezuela, “qu’il n’y a pas de conflit entre le développement durable des ressources naturelles d’un pays et son engagement en faveur du changement climatique”.

Tenter de conclure des accords commerciaux pendant le processus de la COP semble être une grave violation des normes de conduite attendues d’un président de la COP.

Ces normes sont fixées par l’organisme des Nations Unies responsable des négociations sur le climat, la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC).

“Ils doivent également veiller à ce que leurs opinions et convictions personnelles ne compromettent pas ou ne semblent pas compromettre leur rôle et leurs fonctions en tant qu’officier de la CCNUCC”, poursuit le communiqué.

Manuel Pulgar – Vidal, président du sommet COP20 au Pérou en 2014, craint qu’un effondrement de la confiance ne signifie aucun progrès dans la lutte contre le changement climatique à Dubaï.

“Le président de la COP est le leader du monde et il essaie de construire un consensus au nom de la planète”, a-t-il déclaré Manuel Pugal – Vidal.

“Si un président de la COP tente de susciter un intérêt particulier, (y compris) un intérêt commercial, cela pourrait signifier l’échec de la COP.”

Plusieurs des projets proposés mentionnés dans les documents d’information semblent représenter de nouveaux développements pétroliers et gaziers. L’Agence internationale de l’énergie, un organisme de surveillance mondial, a déclaré que pour maintenir la hausse des températures à l’objectif de 1,5 °C, aucun nouveau gisement de pétrole et de gaz ne devrait être développé.

Lors d’une conférence de presse le mois dernier, le directeur général de la COP28, Majid Al – Suwaidi, a déclaré que l’équipe du sommet sur le climat des Émirats arabes unis était « totalement indépendante » d’Adnoc et de Masdar.
La COP28 a été “très claire sur notre indépendance” lors des discussions avec la CCNUCC, a-t-il ajouté.
Dans un communiqué, l’équipe de la COP28 a déclaré : « Le fait que le Dr Sultan Al – Jaber occupe un certain nombre de postes parallèlement à son rôle de président désigné de la COP28 est de notoriété publique et nous avons été transparents dès le départ.
“Le Dr Sultan Al – Jaber se concentre particulièrement sur les affaires de la COP et sur l’obtention de résultats climatiques ambitieux et transformateurs à la COP28”, indique le communiqué, ajoutant que ce serait une “distraction” de suggérer que le travail qu’il a entrepris n’a pas “été ciblé”. sur une action climatique significative ».

Presque tous les pays du monde ont convenu de « s’éloigner des combustibles fossiles » – le principal moteur du changement climatique

Cet engagement est inclus dans le premier « bilan mondial » sur la manière dont les pays peuvent accélérer l’action pour atteindre les objectifs de l’ Accord historique de Paris .
C’est la première fois qu’un tel accord est conclu en 28 ans de négociations internationales sur le climat.

Malgré une avancée majeure dans le lancement d’un fonds destiné à payer les « pertes et dommages » dus au changement climatique, les pays en développement ont été déçus par le manque de nouveaux engagements financiers pour abandonner les combustibles fossiles et s’adapter aux impacts climatiques.

Selon Reuters , Greta Thunberg a qualifié la nomination d’Al Jaber de « complètement ridicule », tandis que l’ancien vice-président américain Al Gore a déclaré que les intérêts des combustibles fossiles avaient pris le contrôle de COP.

Certains, dont l’envoyé spécial américain pour le climat John Kerry, ont qualifié les critiques d’Al Jaber d’« injustes » et ont déclaré qu’il était important que les pays producteurs de pétrole soient inclus dans le processus de la COP.

Sur Twitter , l’ancienne cheffe du climat de l’ONU, Christiana Figueres, a déclaré que la présidence de la COP28 avait été « prise en flagrant délit » et « serait sous le contrôle du public comme jamais auparavant ». Un membre du conseil consultatif de la COP28 a démissionné suite à ces allégations, a rapporté Reuters.

L’équipe des Émirats arabes unis pour la COP28 a d’abord refusé de nier les allégations de BBC News et a déclaré que « les réunions privées sont privées ». Après la publication de l’article, Al Jaber a publié une déclaration affirmant que les allégations étaient « fausses, fausses, incorrectes et inexactes », a rapporté Bloomberg.

Alors que le temps presse pour empêcher la pollution par les combustibles fossiles de causer des dommages irréversibles, les discussions entre dirigeants mondiaux, négociateurs, défenseurs du climat et représentants de l’industrie se sont orientées vers la manière dont le monde devrait s’adapter à des vagues de chaleur plus meurtrières , à des tempêtes plus violentes et à une élévation catastrophique du niveau de la mer .

Malgré les conséquences généralisées de la crise climatique, les négociations annuelles ont été controversées. Le chemin vers un consensus sur les solutions s’est avéré semé d’embûches et a mis en lumière les divisions entre les pays riches – qui émettent la majorité de la pollution responsable du réchauffement de la planète – et les pays pauvres, qui ont le moins contribué.

Certaines des plus grandes préoccupations qui occuperont le devant de la scène à Dubaï concernent la suite de la COP27 en Égypte : la finalisation d’un fonds « pertes et dommages » et la discussion sur la manière de réduire les combustibles fossiles qui contribuent au réchauffement de la planète.

Un débat majeur entre les partis a été de savoir s’il fallait « éliminer » ou « réduire progressivement » les combustibles fossiles. Lors de la COP27, un certain nombre de pays, dont la Chine et l’Arabie saoudite, ont bloqué une proposition clé visant à éliminer progressivement tous les combustibles fossiles – y compris le pétrole et le gaz – et pas seulement le charbon.

Cette année, l’accent sera également mis sur ce que l’on appelle le fonds pour pertes et dommages , que les pays ont inclus dans l’accord de l’année dernière. Le fonds permettrait de transférer l’argent des pays les plus riches, responsables de la grande majorité de la crise climatique, vers les pays pauvres, où les conséquences ont été les plus durement touchées.

L’objectif est que le fonds soit opérationnel d’ici 2024. Le temps presse, un comité spécial s’est réuni à Abou Dhabi début novembre et a recommandé à la Banque mondiale d’héberger le fonds et d’en être l’administrateur temporairement pendant quatre ans.

Plusieurs pays ont promis un total de 700 millions de dollars, ce qui est bien loin des 400 milliards de dollars de dommages causés chaque année par le changement climatique. En septembre, un groupe de pays en développement avait demandé qu’au moins 100 milliards de dollars soient engagés dans le fonds.

Les Émirats arabes unis ont promis 100 millions de dollars, qui ont été égalés par l’Allemagne. L’Italie et la France ont promis plus de 108 millions de dollars, tandis que le Royaume-Uni a promis 50,8 millions de dollars. Les États-Unis et la Chine, bien qu’ils soient les plus grands émetteurs mondiaux, n’ont accordé que 17,5 millions de dollars États-Unis et 10 millions de dollars, la Chine.

En plus de recueillir des promesses de dons, les participants au sommet de cette année ont discuté de la manière de gérer le fonds de manière significative, tandis que son conseil d’administration devrait se réunir en janvier pour finaliser le cadre et commencer les opérations, selon Rishikesh Ram Bhandary, directeur adjoint du Global Economic Initiative de gouvernance à l’Université de Boston.

L’UE est le plus grand bailleur de fonds publics pour le climat au monde

À Dubaï, le président du Conseil européen, Charles Michel a souligné que l’UE honorait son engagement à atteindre l’objectif de 100 milliards de dollars fixé par l’Accord de Paris.

L’UE et ses États membres ont annoncé une contribution de 220 millions d’euros au fonds pour les pertes et dommages afin d’aider les pays les plus pauvres et les plus vulnérables.

Le président du Conseil européen, Charles Michel a également appelé à une réforme des institutions financières internationales pour les rendre plus justes et plus inclusives.

Lors d’un événement parallèle organisé par l’alliance internationale pour la résilience à la sécheresse, le président du Conseil européen, a également insisté sur la nécessité de catalyser les investissements qui renforcent la résilience à la sécheresse aux niveaux local, national et international.

Les principaux points à l’ordre de la COP28 est :

• un bilan mondial;
• le programme de travail d’atténuation;
• l’objectif mondial d’adaptation;
• le financement climatique, y compris les dispositions financières en cas de pertes et de dommages.

Dans ses conclusions, le Conseil européen a souligné les opportunités qu’une action climatique ambitieuse offre à la planète, à l’économie mondiale et aux populations, ainsi que l’importance d’assurer une transition juste vers des économies et des sociétés durables, résilientes au climat et neutres pour le climat, qui ne laissent personne derrière.

Le Conseil européen a souligné que l’ambition mondiale doit être considérblement accrue pour maintenir l’objectif de 1,5°C à portée de main, et a appelé à :

• renforcement collectif des contributions déterminées au niveau national (NDC);
• une élimination progressive à l’échelle mondiale des combustibles fossiles et un pic de leur consommation au cours de cette décennie
• un système électrique mondial entièrement ou majoritairement décarboné dans les années 2030;
• une suppression progressive des subventions aux combustibles fossiles qui ne résolvent pas la pauvreté énergétique ou ne font qu’assurer la transition le plus rapidement possible;
• action mondiale visant à tripler la capacité installée d’énergies renouvelables et à doubler le taux d’amélioration de l’efficacité énergétique d’ici 2030;
• toutes les parties doivent redoubler d’efforts pour intégrer l’adaptation et la résilience au changement climatique dans les politiques et programmes existants dans tous les secteurs concernés;
• tous les pays doivent intensifier leurs efforts pour mobiliser des financements pour soutenir l’action climatique.

L’UE est également déterminée à collaborer avec toutes les parties pour :

• continuer à promouvoir la mise en œuvre du cadre de transparence renforcé;
• favoriser une discussion inclusive sur l’avenir de la CCNUCC;
• faire progresser la mise en œuvre du programme de travail de Glasgow sur l’action en faveur de l’autonomisation climatique;
• aborder la dimension de genre;
• discuter de la mise en œuvre de l’action climatique dans le domaine de l’agriculture et de la sécurité alimentaire.

Il s’agit d’un élément clé du « mécanisme à cliquet » de Paris, selon lequel les pays doivent régulièrement intensifier leur action climatique au fil du temps, jusqu’à ce que leurs objectifs collectifs puissent être atteints.

Ce processus a fait de la COP28 la plus importante depuis la COP21 à Paris, selon Liu Zhenmin, qui devrait devenir l’envoyé chinois pour le climat après le départ à la retraite du diplomate chevronné Xie Zhenhua. Liu a déclaré lors d’un événement parallèle le 5 décembre au pavillon chinois auquel participait Carbon Brief :

« La COP28 est la COP la plus importante depuis l’Accord de Paris, car le bilan mondial définira l’orientation des futurs travaux sur l’action climatique. »

De même, l’envoyé américain pour le climat, John Kerry, a déclaré lors d’un point de presse le 29 novembre que le bilan était « une opportunité unique… de rallier le monde afin d’intensifier de manière significative nos efforts collectifs pour atteindre les objectifs de l’Accord de Paris ». Il a déclaré qu’il devait être « franc, fort, visionnaire et complet ».

L’accord final sur le bilan, y compris le texte sur “l’abandon des combustibles fossiles”, est intervenu “après 12 heures d’intenses navettes diplomatiques”, a déclaré l’envoyée allemande pour le climat, Jennifer Morgan .

Il situe l’appel à « contribuer aux efforts mondiaux suivants » dans le contexte de « la nécessité de réductions profondes, rapides et durables des émissions de gaz à effet de serre conformément à 1,5°C », et reconnaît « les différentes circonstances nationales ».

Cependant, au-delà de l’expression vague « accélérer l’action au cours de cette décennie critique », le libellé n’inclut aucun objectif à court terme, pointant uniquement vers zéro émission nette d’ici 2050.

Après la publication du texte, certains climatologues ont fait valoir que la portée des « combustibles fossiles dans les systèmes énergétiques » signifiait que leur utilisation dans l’industrie ou comme matières premières chimiques n’était pas incluse. D’autres ont noté que, quoi qu’il en soit, les systèmes énergétiques couvraient plus de 80 % du pétrole et consommation de gaz.

La figure ci-dessous illustre l’évolution du langage sur les combustibles fossiles, à travers chaque version du texte de bilan à la COP28. Notez comment, entre les versions du 11 décembre et la version finale du 13 décembre, la formulation faisant référence « à la fois à la consommation et à la production de combustibles fossiles » a été perdue.

Le processus d’inventaire pluriannuel, spécifié dans l’accord de Paris de 2015, est conçu pour inciter chaque pays à prendre des engagements volontaires toujours plus forts en matière de réduction des émissions. La première série d’engagements a été finalisée en 2020 ; le prochain cycle sera soumis d’ici 2025, avant la COP30 qui se tiendra au Brésil.

Parallèlement à ces objectifs, il y a une croissance incessante de la demande mondiale d’énergie, c’est pourquoi il est crucial de stimuler l’efficacité énergétique et les énergies renouvelables. Autrement, la croissance continue du développement des combustibles fossiles menace d’engloutir ces gains.

Selon les règles de la COP, la réunion de 2024 doit avoir lieu dans la région de l’Europe de l’Est des Nations Unies, et la Russie a refusé d’accepter un membre de l’Union européenne comme hôte.
Les Émirats arabes unis – comme hôte de la COP28 n’étaient pas contents qu’un autre grand producteur de combustibles fossiles, l’Azerbaïdjan, ait été choisi comme hôte de la COP29 l’année prochaine.