Grève du 29 septembre : quand la question des salaires devient celle des moyens du service public

Plus de 170 rassemblements, des fonctionnaires en grève, des milliers de pompiers dans les rues de Paris, des enseignants mobilisés et des lycéens engagés dans un mouvement parallèle : la journée du 29 septembre 2026 a dépassé la seule question salariale. Avec 206 000 manifestants comptabilisés par le ministère de l’Intérieur et 300 000 revendiqués par la CGT, la mobilisation a placé au premier plan une interrogation plus large : quels moyens humains, matériels et budgétaires sont nécessaires pour permettre aux services publics de continuer à remplir leurs missions ?

Une mobilisation nationale partie du pouvoir d’achat

Mardi 29 septembre, plus de 170 manifestations étaient attendues à travers la France à l’appel d’une large intersyndicale.

CGT, FO, CFDT, UNSA, FSU, Solidaires, CFE-CGC et FA-FP ont appelé les agents publics à se mobiliser après l’annonce d’un nouveau gel du point d’indice.

Les organisations réclament une revalorisation des salaires des fonctionnaires et des « moyens budgétaires à la hauteur » des missions confiées aux services publics.

Ces deux revendications sont étroitement liées.

La rémunération concerne directement le pouvoir d’achat des agents. Mais elle intervient également dans les difficultés de recrutement, l’attractivité de certains métiers et la capacité des administrations à conserver leurs personnels.

La journée commence donc par une revendication salariale mais ouvre rapidement une question beaucoup plus large : celle des moyens nécessaires au fonctionnement du service public.

206 000 ou 300 000 : deux mesures d’une même journée

Comme souvent lors des mouvements sociaux, les chiffres diffèrent fortement selon les sources.

Le ministère de l’Intérieur comptabilise 206 000 manifestants à travers la France.

La CGT en revendique 300 000.

À Paris, la Préfecture de police annonce 30 000 participants, parmi lesquels 8 000 pompiers.

Les écarts sont parfois considérables localement.

À Marseille, le chiffre syndical atteint 30 000 manifestants, contre 3 800 selon la police. Les données syndicales reprises dans le dossier font également état de 11 000 personnes à Toulouse, 10 000 à Lille et Bordeaux et 8 000 à Lyon et Orléans.

Ces différences imposent de distinguer les sources plutôt que de rechercher artificiellement un chiffre unique.

Mais l’enjeu du 29 septembre ne se limite pas à savoir laquelle des deux estimations nationales décrit le mieux la rue.

La composition même des cortèges permet de comprendre la profondeur des revendications.

Les pompiers rendent visible la question des moyens

À Paris, les sapeurs-pompiers constituent l’une des composantes les plus visibles de la mobilisation.

Le contexte donne à leur présence une signification particulière.

Après un été marqué par des incendies qui ont fortement sollicité les services de secours, plusieurs milliers de pompiers se rassemblent dans la capitale.

Leur cortège part de la place d’Italie, rejoint Bastille, puis retrouve la manifestation générale partie de République en direction de Nation.

Selon la Sécurité civile, 13,6 % des sapeurs-pompiers professionnels, soit 4 903 personnes, sont en grève.

L’intersyndicale conteste toutefois la portée de ce taux, puisqu’il ne prendrait en compte que les pompiers devant travailler ce jour-là. Son porte-parole estime qu’il pourrait y avoir « sans doute plus de 50 % de grévistes ».

Derrière cette divergence statistique apparaît une préoccupation commune : disposer de suffisamment de personnels et de matériel pour répondre aux missions de secours.

Après avoir été reçue au ministère de l’Intérieur, l’intersyndicale ne fait état d’aucune annonce majeure immédiate.

Son porte-parole, Xavier Bois, évoque toutefois un « signal sur la prise de conscience du ministre » et prévient qu’il ne faudrait pas revivre la situation de l’été écoulé.

La revendication salariale rencontre ici directement la question de la capacité opérationnelle.

L’école confrontée au même rapport entre personnels et missions

Dans l’Éducation nationale, la mobilisation prend une autre forme mais renvoie au même problème de fond.

Selon les chiffres du ministère repris dans le dossier, 13,71 % des enseignants étaient en grève mardi.

La participation atteint environ 15 % dans les écoles et collèges, contre 10 % dans les lycées généraux et technologiques et 7,75 % dans les lycées professionnels.

Le taux dépasse 27 % parmi les personnels de vie scolaire, surveillants et conseillers principaux d’éducation.

Ces écarts montrent que la mobilisation ne touche pas uniformément l’ensemble du système éducatif.

Ils révèlent aussi le rôle de personnels moins visibles que les enseignants mais indispensables au fonctionnement quotidien des établissements.

Lorsque la vie scolaire est perturbée, ce sont l’accueil, l’encadrement et l’organisation même de la journée scolaire qui peuvent être affectés.

La question des effectifs rejoint alors celle des salaires : attirer des professionnels, les conserver et assurer les missions demandées aux établissements relèvent d’un même équilibre.

Des taux de grève différents selon les trois fonctions publiques

À l’échelle de la fonction publique, les chiffres officiels montrent également une mobilisation très variable.

Selon le ministère de l’Action et des Comptes publics, 9,96 % des agents de la fonction publique d’État ont participé au mouvement.

Le taux est de 7,25 % dans la fonction publique territoriale et de 4,10 % dans la fonction publique hospitalière.

Ces données empêchent de présenter le 29 septembre comme une mobilisation uniforme de l’ensemble des agents publics.

Mais elles montrent aussi que la contestation traverse plusieurs administrations et métiers.

Derrière les situations particulières apparaît progressivement le même rapport entre deux éléments : les missions que la collectivité demande aux services publics d’accomplir et les ressources qu’elle accepte de leur consacrer.

C’est là que le mouvement change de dimension.

Les lycéens, un mouvement parallèle qui s’étend

La journée est également marquée par la poursuite d’un mouvement lycéen commencé la semaine précédente en Île-de-France avant de gagner d’autres territoires.

Il convient de distinguer cette mobilisation de la grève des agents de la fonction publique, même si les deux mouvements se rencontrent autour de certaines préoccupations concernant l’éducation et les choix budgétaires.

En fin de journée, 338 établissements étaient encore concernés par des actions ou des perturbations.

Le ministre de l’Intérieur Laurent Nuñez a annoncé 440 interpellations à travers la France en lien avec la mobilisation lycéenne.

Plusieurs situations tendues sont signalées.

À Saint-Denis, plusieurs centaines de lycéens se réunissent devant le lycée Paul-Éluard. À Rennes, des projectiles sont lancés devant le lycée Bréquigny. À Lille, des dégradations, des poubelles incendiées et des jets de projectiles conduisent les policiers à utiliser des gaz lacrymogènes.

Des établissements sont également perturbés ou bloqués à Marseille, Bordeaux, Lyon et Villeurbanne.

Ces violences et dégradations constituent une dimension de la journée, mais ne peuvent résumer à elles seules l’ensemble des actions lycéennes.

Salaires, effectifs et équipements : des revendications qui interagissent

La mobilisation du 29 septembre fait apparaître plusieurs revendications qui pourraient sembler distinctes.

Le fonctionnaire demande une revalorisation de son salaire.

Le pompier alerte sur les moyens permettant d’intervenir.

L’enseignant et les personnels de vie scolaire posent la question des conditions de fonctionnement des établissements.

Les syndicats demandent davantage de moyens pour les services publics.

Ces sujets ne sont pourtant pas indépendants.

Le niveau des rémunérations influence l’attractivité d’un métier.

L’attractivité influence les recrutements et la stabilité des équipes.

Les effectifs conditionnent à leur tour la capacité à assurer une mission.

Et les équipements nécessaires dépendent directement des arbitrages budgétaires.

C’est cette chaîne qui donne sa cohérence à la journée du 29 septembre.

Le pouvoir d’achat constitue le point de départ visible de la contestation ; la capacité d’agir du service public en devient progressivement l’enjeu.

Une bataille qui se déplace vers le budget

La mobilisation intervient à quelques jours d’échéances budgétaires importantes.

Les organisations syndicales veulent peser sur les arbitrages du gouvernement concernant le prochain budget. Le dossier rapporte également leur volonté d’inscrire la question de la fonction publique dans le débat politique qui s’ouvre à l’approche de la campagne présidentielle.

La secrétaire générale de la CGT, Sophie Binet, défend une augmentation des investissements dans les services publics.

Elle établit notamment un lien entre les difficultés rencontrées pendant l’été et la situation des hôpitaux ou des services de secours, affirmant qu’il faut « investir dans nos services publics pour préparer l’avenir ».

Il s’agit de la position de la CGT dans le débat budgétaire. Elle ne constitue pas, à elle seule, une démonstration de la relation de causalité avancée par le syndicat.

Elle révèle néanmoins le terrain sur lequel doit désormais se poursuivre le rapport de force : le financement des missions publiques.

Du pouvoir d’achat à la capacité d’agir

Le 29 septembre ne peut donc être réduit ni au nombre de manifestants ni au seul gel du point d’indice.

La journée met en relation plusieurs niveaux d’une même question.

Combien rémunérer les agents ?

Combien en recruter ?

Avec quels équipements ?

Pour accomplir quelles missions ?

Et avec quel budget ?

Les pompiers donnent à cette interrogation une dimension immédiatement opérationnelle. L’école l’inscrit dans le fonctionnement quotidien des établissements. Les différents taux de grève montrent que la mobilisation reste inégale selon les secteurs, tandis que les lycéens introduisent leurs propres revendications et leurs propres modes d’action.

Le mouvement pourrait par ailleurs connaître une suite rapide.

L’Union étudiante et l’Union syndicale lycéenne appellent à poursuivre les mobilisations dans les lycées et universités et annoncent une « grande manifestation » le 6 octobre.

Le résultat immédiat du 29 septembre ne se mesure donc pas seulement entre les 206 000 participants annoncés par le ministère de l’Intérieur et les 300 000 revendiqués par la CGT.

Il se mesurera également dans les arbitrages qui suivront.

Partie du pouvoir d’achat, la mobilisation pose désormais une question plus profonde : l’écart entre les missions confiées aux services publics et les moyens humains, matériels et financiers disponibles pour les accomplir.